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2001/03/12 - 中国税务报
正在完善修订之中的《中华人民共和国税收征收管理法修正案》在九届全国人大四次会议上引起了代表们的关注。人大代表呼吁，希望尽快出台《中华人民共和国税收征收管理法修正案》。
随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济体制的逐步建立与发展，税收征管面临越来越多的新情况、新问题，这些问题使现行的《中华人民共和国税收征管法》已经难以完全适应实际需要。九届人大代表、四川省国税局局长王力对记者说，现行的税收征管法是１９９２年经七届全国人大常委会第二十七次会议通过，于１９９３年１月１日正式实施的。作为我国税收征管的第一部基本法律，税收征管法实施以来，对于保障税收收入、维护纳税人权益、协调征纳关系起到了重要作用。然而，１９９４年以来，我国先后进行了财税体制、金融体制、投资体制和企业制度的重大改革，使现实税收征管面临许多新情况、新问题。税源管理失控，税收执法刚性不足，偷、逃、骗、欠税的情况仍然严重，每年都有大量税款流失，致使税收增长后劲不足。可以说，税收征管法律不完善是造成这种现象发生的一个很重要的因素，现行的税收征管法已经落后于税收征管改革的实践、滞后于经济形势的发展。为此，我们在２０００年３月的九届人大三次会议上，曾经提出了修改现行税收征管法的议案。到目前，全国人大常委会已经对《中华人民共和国税收征收管理法修正案（草案）》进行了三次审议，我们希望新税收征管法能尽快出台。
我是做律师的，在工作实践中很深切地感受到应尽快出台新的税收征管法，第九届全国人大代表、西安市律师协会副会长、陕西大唐律师事务所主任张燕对记者说，因为现行的税收征管法存在与有关法律不衔接、不配套的问题，在实践中难以操作。比如关于法的体例、执法主体、滞纳金的问题、改制企业税款的清缴、法律的责任等问题，再有与刑法如何衔接的问题，这也是在全国人大九届三次会议上，陕西代表团提出了修改现行税收征管法的议案的原因之一。张燕说，１９９３年以来，我国陆续颁布了《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》和新修订的《中华人民共和国刑法》等，这些法律都是在税收征管法实施后颁布的，但都同时存在着与税收征管法中的某些条款不一致的地方，在实际操作中造成执法混乱。张燕希望，新的税收征管法能够更科学化，而且要有预见性和很强的操作性，她同时还希望能够早日制定和出台税收的基本大法《税法》。
新疆乌鲁木齐市人大常委会主任，九届全国人大代表阿不列孜·排祖拉也曾在去年的全国人大三次会议上提出了修改现行税收征管法的议案，他认为现行的税收征管法对纳税人依法享有的权利和义务、对税务机关的执法监督不够明确，他希望修订的税收征管法能够对这一点加以完善并希望其早日出台。
人大代表们普遍认为，经过全国人大常委会多次审议并作相应修正的税收征管法必然与我国市场经济不断完善、即将加入ＷＴＯ等形势相适应，其出台的条件已经成熟，应尽快通过立法程序，以促进加强税收征管，维护纳税人的合法权益，制止和惩处税收违法行为，更好地保障国家税收收入。
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